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在制品油订价以市场化为最终旨归确当下，设置“两价”更多的是过渡，顺应市场态势接纳调理步伐更为重要。
据报道，近日，国家发改委就进一步完善制品油价格机制再次召开座谈会征求意见。参会代表就制品油价格机制是否应设置“天花板价”和“地板价”，价格调解方法如何简化、优化等议题宣布了意见。预计此次大规模征求意见后，价格机制完善的重点和偏向将基本明确。
制品油价格及政策调解，历来备受社会关注。正因如此，国家发改委才会就其机制完善问题近期两度征求意见。而这次最广受聚焦的，就是关于制品油价格“天花板价”“地板价”的设置问题。在《中共中央、国务院关于推进价格机制革新的若干意见》明确择机摊开制品油价格，到2020年市场决订价格机制基本完善的语境中，设置“两价”注定会引发某些解读。
设置石油“天花板价”，意味着在国际原油价格抵达一定上限时，海内制品油零售等价格与之联动就会受到限制，即不涨、少涨或缓涨，其直接作用就是在国际油价处在高位时，让海内消费者少掏些钱，与消费支付能力尽可能相一致相适应；而设“地板价”，与其相反，此举在国际油价过低时，能制止对海内石油工业尤其是原油开采等形成扑灭性攻击。
我国2008年公布的《石油价格治理步伐（试行）》中，曾对制品油“天花板价”有过相关表述，明确当国际市场原油价格高于每桶130美元时，接纳适当财税政策包管制品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。但《步伐》并没对“地板价”所涉的具体国际油价低位水平进行明确。2015年下半年，海内汽柴油价格连续回落，在此语境中，有些油气企业呼吁相应的政策引导加以“保底”，制止部分业务撑不住。而备受瞩目的2015年制品油价格最后一次调解暂缓，就被某些人认为跟启用价格地板模式有关。
平心而论，关于石油消费对外依存度在60%左右，且行业生产（尤其是开采本钱等）本钱明显高于国际平均本钱的海内石油行业而言，为制止国家宁静能源战略受海内石油工业如上游炼厂受重挫的影响，接纳过渡性步伐，或许有其须要。究竟，制品油作为基础能源物资，其低油价会对以炼油为主的相关行业和其他新兴行业爆发巨大影响，甚至可能增加海内经济通缩的预期。而提出是否设置“天花板价”和“地板价”，也是记挂民众和油企两头的折中路径和冲抵低油价涟漪效应之方。
但在制品油订价以市场化为最终旨归确当下，过渡之外，更要顺应市场态势接纳调理步伐。好比说，目前制品油税费比重过高，价格组成不对理，果真资料显示，目前中国油价的税费比例占总价格的48%，基于此，要缓冲低油价的攻击，照旧应制止政府订价带来的供求信息在油价上的传导失灵，突破上游垄断，更多地摊开市场准入，并发挥税收调理作用。
实质上，即便要在过渡期设置“两价”，也要让其尽可能科学和合理。像“地板价”要与海内石油工业尤其是自采石油的生产本钱等相适应，或按一定的比例上下浮动；“天花板价”则要与国际油价及海内的物价水平、国民消费能力等有效结合，或按一定的比例挂钩。但说究竟，这不应成为制品油价格市场化的反制，而应倒逼油品价格机制革新提速。（摘自新京报）
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